В Воронежской области объявили конкурс на ремонт дорог в четырёх районах. Цена — 675 млн рублей. Заявки принимают до 30 сентября. Мы прочитали все документы закупки — смету, расчёт цены и проект контракта. Запрещённого там нет. Но есть о чём спросить.
Самую дорогую работу никто не проверял по рынку. Основной вид работ здесь — «холодная регенерация»: машина перемалывает старый асфальт прямо на дороге и смешивает его с цементом и щебнем. В расчёте цены названа конкретная модель такой машины — Wirtgen WR-2500 (в техзадании марки нет — это нормально). Квадратный метр работы стоит около 1 000 рублей без НДС. Так вот: цена этой работы собрана из государственных справочников и коэффициентов. Реальные цены с рынка (коммерческие предложения) заказчик запросил только на два материала — битумную эмульсию и асфальтобетонную смесь. Ни цемент, ни щебень, ни работу самой машины-ресайклера рынок не проверял. Закон этого и не требует.
675 миллионов нигде не складываются. В расчёте — 22 вида работ и цена за единицу: за метр, тонну, кубометр. Если сложить все цены за единицу, получится 154 тысячи рублей. А объёмов — сколько метров, тонн и кубометров нужно — в документах нет ни по одной позиции. Откуда берётся 675 миллионов, из документов не видно. Строки, где эта сумма должна расшифровываться, в проекте контракта пустые.
Сколько будет работы — решит заказчик после торгов. Конкретные участки и объёмы определят уже после конкурса: заказчик сам обследует дороги и выдаст подрядчику «задания». Последнее задание — не позже сентября 2027-го, закончить всё нужно к ноябрю 2027-го. Получается: конкурс снижает только цену за метр. А сколько метров оплатят победителю — заказчик решает один, уже без всякого конкурса. Гарантии минимального объёма в контракте нет.
Проверяют и принимают одни и те же люди. Смету, расчёт цены и «проверку цен» сделал один госучреждение — «Дорожное агентство». Техзадание подписали там же, в том числе его руководитель. А по контракту заказчик сам примет работы и сам проведёт экспертизу — без сторонних экспертов. Это разрешено законом. Но складывается так: цену назначили свои, объёмы назначит свой, работу примет тоже свой.
Цены на остальные материалы — из справочников. Асфальтобетон, бортовой камень, металлические ограждения — всё посчитано по федеральным нормам с индексами Минстроя. Из трёх рыночных проверок две — фактически один и тот же материал, а одно из предложений пришло из Иркутска — за четыре тысячи километров от места работ.
Ничего из перечисленного не нарушает закон о госзакупках: считать по справочникам можно, принимать работы своими силами можно, объёмы «заданиями» — обычная практика в дорожном ремонте. Но чем проверить заказчика?
Марина Сабурова
Наверное автору надо ознакомиться с приказом Минстроя о методике расчета сметной стоимости.