Эксперты «Трансперенси Интернешнл — Р» изучили деятельность членов Совета Федерации за четыре года (восемь сессий работы нынешнего состава Госдумы) и составили рейтинг влиятельности сенаторов.

 

Родилась 29 июня 1950 года в городе Нижняя Салда Свердловской области. В 1972 году окончила инженерно-экономический факультет Уральского политехнического института им. С.М. Кирова. Кандидат экономических наук, доктор социологических наук, профессор гендерной социологии. С 1972 по 1990 год работала ассистентом, старшим преподавателем, доцентом Уральского политехнического института. В 1977–1990 гг. участвовала в создании молодежного жилого комплекса (МЖК) в Свердловске, была заместителем председателя оргкомитета МЖК.

В 1990 году была избрана депутатом Свердловского областного Совета народных депутатов. С 1992 по 1993 год занимала должность заместителя председателя Свердловского облсовета. В 1993–1996 гг. была членом Совета Федерации, возглавляла Комитет по социальной политике. С 1993 по 1998 год занимала пост президента Уральской ассоциации женщин, с 1994 по 2003 год — президента Конфедерации деловых женщин России. 17 декабря 1995 года была избрана депутатом Государственной думы II созыва. Была членом Комитета ГД по международным делам, возглавляла подкомитет по международному гуманитарному, научному и культурному сотрудничеству. В 1997 году была назначена на должность заместителя министра труда и социального развития, в 2000 году стала первым заместителем министра. С 24 апреля 2003 по 9 марта 2004 года занимала должность заместителя председателя правительства РФ Михаила Касьянова. Была координатором Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при правительстве РФ.

С 2004 по 2007 год возглавляла Фонд социального страхования РФ. С 2007 по 2014 год — депутат Госдумы V–VI созыва, член фракции «Единая Россия». С 2008 по 2011 год — зампредседателя Комитета ГД по бюджету и налогам, в 2012–2014 гг. — первый зампредом Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. 22 сентября 2014 года была наделена полномочиями сенатора Совета Федерации как представитель от исполнительной власти Воронежской области. В октябре 2014 года была назначена заместителем председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко (полномочия сенатора и заместителя председателя Кареловой были продлены в сентябре 2018 года). Возглавляет пять из 15 Советов при верхней палате парламента: председатель Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при СФ, председатель Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при СФ, председатель Совета по региональному здравоохранению при СФ, председатель Совета по делам инвалидов при СФ, председатель Совета евразийского женского форума при СФ

Внесённые законопроекты

Будучи заместителем председателя Совета Федерации, Карелова вносит и поддерживает законопроекты разной тематики. Так, она была одним из авторов законопроекта о запрете рекламы детских молочных смесей (заменителей женского молока), предназначенных для детей в возрасте от 0 до 12 месяцев, включая продвижение продукции в местах продаж (№685240-7).  Совместно с группой сенаторов и депутатами Госдумы Карелова внесла законопроект о расширении перечня доходов, которые подлежат зачислению в бюджет Пенсионного фонда РФ, путём включения в него средства от конфискации имущества, полученного в результате совершения преступлений коррупционной направленности (№544566-7).

Сенатор поддержала законопроект депутата Госдумы Ирины Яровой о наделении органов исполнительной власти субъектов РФ полномочием по созданию и организации работы межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления (№710629-7), а также законопроекты о распространении на закупки, осуществляемые государственными и муниципальными унитарными предприятиями без привлечения бюджетных средств, требований Федерального закона № 223-ФЗ, регулирующего порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг и контроля за действиями заказчиков, то есть о возврате МУПов и ГУПов под действие ФЗ №223 (№371836-7) и о социальной защите инвалидов и поддержки некоммерческих организаций инвалидов (№346113-7).

Аффиляция и связи

В 2008 году Галина Карелова числилась одним из учредителей некоммерческого партнерства «Центр социальных инноваций» (организация ликвидирована в 2019 году).

Карелова – член Генерального совета «Единой России», координатор партийного проекта «Старшее поколение». Действительный член Академии информационных процессов и технологий, член Комиссии по делам ветеранов при Президенте РФ. Возглавляет 5 из 15 советов при верхней палате парламента: Совет по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации, Совет по региональному здравоохранению, Совет по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса, Совет по делам инвалидов, Совет Евразийского женского форума.

В декларациях сенатора с 2014 года не указан супруг. При этом Карелова владела недвижимостью совместно с Александром Викторовичем Кареловым, а затем в 2017 году они оформили договор дарения квартиры Евгению Александровичу Карелову (1978 г.р.), сыну сенатора Кареловой. В 2000 году полный тезка сына сенатора окончил экономический факультет Уральского государственного университета (Екатеринбург) по специальности «Мировая экономика», тема диплома — «Совершенствование мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Свердловской области». Затем он защитил диссертацию кандидата экономических наук по теме «Организационно-экономические аспекты реформирования системы социального страхования в современной России» в Московском государственном социальном университете в 2003 году. В 2017 году Евгений Александрович Карелов входил в состав межведомственной группы по обеспечению жильем работников организации оборонно-промышленного комплекса в качестве директора подразделения «Жилищно-строительной кооперации» в АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» (организация в 2018 году была переименована в АО «Дом.РФ»; 100% акций компании принадлежат Правительству РФ в лице Росимущества: компания является одним из институтов развития, координируемых госкорпорацией ВЭБ.РФ).

В 2019 году полный тезка сына Кареловой был заместителем генерального директора «Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства» (на тот момент должность гендиректора занимал Олег Маркович Говорун, экс-министр регионального развития РФ, с 2006 по 2019 год он занимал руководящие должности в Администрации президента). С мая по сентябрь 2019 года Евгений Карелов возглавлял дочернюю компанию, государственного застройщика «Специальные проекты Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства». Фонд защиты прав дольщиков был создан в октябре 2017 года Правительством РФ после реформирования закона о долевом строительстве. Согласно новым правилам, застройщики обязаны платить отчисления в компенсационный фонд в размере 1,2% от цены договора участия в долевом строительстве. В случае банкротства застройщика «дольщик получает денежную компенсацию либо квартиру, которую достроит новый застройщик на те деньги, которые предыдущий уплачивал в фонд в виде взносов. Дочерняя компания «Специальные проекты фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства», которую некоторое время возглавлял Евгений Карелов, является государственным застройщиком. Организации уже переданы для завершения строительства жилые комплексы в Нижегородской области.

На данный момент Евгений Карелов занимает должность заместителя гендиректора по развитию инфраструктуры в Российском экологическом операторе (РЭО) — государственной компании, созданной по указу Президента РФ 14 января 2019 года специально для курирования «мусорной реформы» в рамках нацпроекта «Экология».

Выводы

Будучи заместителем Председателя СФ Валентины Матвиенко и членом Комитета СФ по социальной политике, Карелова занимается преимущественно вопросами социальной направленности. Сенатор возглавляет Совет по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации, Совет по региональному здравоохранению, Совет по делам инвалидов и Совет Евразийского женского форума.

В интервью Карелова часто высказывается о роли женщин в обществе, бизнесе, политике и выражает свою позицию о необходимости гендерного равенства. При этом сенатор выступала в качестве автора законопроектов о декриминализации семейных побоев (№26265-7); об ограничении продажи препаратов, прерывающих беременность (№984649-6); о запрете рекламы детских молочных смесей (заменителей женского молока) (№685240-7).

Помимо этого, вице-спикер Совета Федерации курирует вопросы, касающиеся строительной отрасли. Так, Карелова с группой сенаторов внесла законопроект об отмене плановых проверок в отношении жилищно-строительных кооперативов (№993698-7). Целью законопроекта было согласование норм Закона об участии в долевом строительстве (№ 214-ФЗ) и Жилищного кодекса. Инициатива предполагает уравнивание в части плановых проверок правового регулирования деятельности застройщиков, действующих на основе договоров долевого участия, и жилищно-строительных кооперативов. Это позволит снизить нагрузку, связанную с плановыми проверками для кооперативов.

Сенатор также поддержала законопроект о порядке оформления прав на дачные участки (№855048-7). По действующему законодательству земельные участки на территориях садоводства, находящиеся в госсобственности и в собственности муниципальных образований, выделяются по программе поддержки многодетных граждан или после проведения аукционов в аренду для строительства индивидуального жилья. В Земельном кодексе указано, что для оформления прав на выделенный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, необходимо постановление исполнительной власти субъекта или органа местного самоуправления, если земля выделена в аренду — договор аренды. Однако в действующем законе не установлена обязанность выдавать такой документ уполномоченным органом. В случае принятия законопроекта можно будет предоставлять земельные участки в аренду на основании соответствующего договора. Галина Карелова связана со строительной отраслью через своего сына Евгения Карелова, который в 2017 году входил в состав межведомственной группы по обеспечению жильем работников организации оборонно-промышленного комплекса в качестве директора подразделения «Жилищно-строительной кооперации» в АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» (переименованное в 2018 году в «ДОМ.РФ»), в 2019 году был заместителем генерального директора «Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства» и возглавлял дочернюю компанию, государственного застройщика «Специальные проекты Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства». Учитывая законотворческую деятельность Кареловой и ее связи со строительной отраслью, сенатор отнесена к отраслевой группе интересов строительства и девелопмента.

Также Карелова вносит инициативы, касающиеся сферы здравоохранения. Например, сенатор внесла законопроект, который расширяет перечень орфанных (редких) заболеваний, лекарственное обеспечение которых переходит в ведение Министерства здравоохранения РФ с ежегодным выделением 2 млрд рублей на лекарственные закупки (№841465-7). Карелова выступила соавтором в законопроекте, который устанавливает антимонопольные ограничения для аптечных сетей (№912246-7). Законопроектом устанавливается максимальный размер платы за услуги по продвижению продукции в 5%, вводятся ограничения бонусов, которые могут брать за размещение товара аптеки со стороны российских производителей фармацевтики. Помимо этого, инициатива предусматривает ограничение на число аптек, которое может иметь аптечная сеть. Данный законопроект раскритиковали представители фармакологической отрасли: они запустили флешмоб в социальных сетях с требованием при разработке таких законопроектов привлекать к работе над ними участников рынка.

Карелова выступала инициатором законопроектов о расширении условия применения нулевой ставки по налогу на прибыль для медучреждений (право на нее будут иметь организации, в штате которых числится не менее 50% сотрудников, имеющих не только сертификат специалиста, но и свидетельство об аккредитации) (№816244-7); о медицинском вмешательстве без согласия гражданина при оказании скорой медицинской помощи вне медицинской организации (№812687-7); о возврате права изготавливать лекарственные препараты в индивидуальных дозировках аптекам, ветеринарным аптечным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю лекарственных средств (№798952-7). При этом Карелова является председателем Совета по региональному здравоохранению при СФ. Таким образом, деятельность сенатора позволяет отнести ее к отраслевой группе интересов в сфере здравоохранения.

 

Источник, фото Совета Федерации