Власти региона хотят обновить парк общественного транспорта, но технические требования вызвали волну претензий от потенциальных поставщиков.
Министерство промышленности и транспорта Воронежской области объявило три электронных аукциона на поставку 45 автобусов для областного центра. Планируется приобрести 25 обычных автобусов большого класса за 460 миллионов рублей, еще 10 таких же машин за 184 миллиона и 10 автобусов-гармошек за 285 миллионов. Все автобусы должны быть низкопольными, работать на газе и поступить в Воронеж до конца декабря 2025 года.
Но еще до окончания приема заявок — аукционы завершатся в начале сентября — на министерство обрушился поток запросов и жалоб от производителей, которые усмотрели в технических требованиях препятствия для участия в торгах.
Первый аукцион: спор о моторах на 460 миллионов
На самую крупную закупку — 25 автобусов — поступил развернутый запрос от неназванного участника. Компания возмутилась требованиями к двигателю: рабочий объем не менее 7,7 литра и крутящий момент не менее 1200 Нм.
«Рабочий объем двигателя и максимальный крутящий момент напрямую не влияют на показатели динамики транспортного средства», — утверждает заявитель. По его словам, достижение максимального крутящего момента на газовом двигателе возможно только на высоких оборотах, что приводит к повышенному износу и увеличению расхода топлива. Автобус для перевозки пассажиров «не должен иметь улучшенную динамику», а должен быть надежным и комфортным.
Компания напомнила о законе о госзакупках, который запрещает включать в описание требования, ограничивающие количество участников. Для расширения конкуренции предложили снизить планку: объем двигателя — от 7,47 литра, крутящий момент — от 1100 Нм.
Министерство ответило, что под указанные характеристики подходит продукция «не менее двух производителей отечественной техники». Чиновники настаивают: мощный двигатель обеспечивает лучшую динамику в городских условиях с частыми остановками, позволяет перевозить больше пассажиров и даже может быть экономичнее.
Второй аукцион: МАЗ грозит жалобой в ФАС
На закупку 10 автобусов за 184 миллиона пришел лаконичный, но жесткий запрос от представителя Минского автозавода. МАЗ требует снизить требования к объему двигателя с 7,7 до 7,35 литра, утверждая, что их автобусы гарантируют меньший расход топлива при нужной мощности.
«В противном случае будем вынуждены обратиться в УФАС для защиты своих прав и интересов», — предупредил производитель.
Ответ министерства был идентичен первому: анализ рынка показал наличие минимум двух производителей с подходящей техникой, изменения не требуются.
Третий аукцион: 285 миллионов за непонятно что
Самый детальный запрос поступил на закупку 10 автобусов-гармошек. Потенциальный участник заявил, что не может «однозначно определить, какой именно товар требуется» из-за отсутствия четких характеристик. Особенно досталось системе информирования пассажиров. Компания попросила уточнить десятки параметров: яркость информационных табло, их размер, разрешение, необходимость динамической регулировки яркости, цветовую гамму, расстояние читаемости информации. Аналогичные вопросы заданы по бегущим строкам и дисплею водителя.
По системе видеонаблюдения участник спрашивает о точном количестве камер (предлагая от 1 до 3 на салон), типе накопителей (HDD или SSD), углах обзора, светочувствительности, необходимости микрофонов и даже о том, какая информация должна быть в субтитрах к видеозаписям. Министерство ответило, что детализация требований «приведет к ограничению конкуренции». Заказчик заинтересован в получении автобусов с работоспособным оборудованием, соответствующим нормативам. Конкретные размеры табло и мониторов зависят от модели автобуса. По видеонаблюдению сослались на постановление правительства о транспортной безопасности: камеры должны обеспечить полный охват салона и кабины, точное количество зависит от модели автобуса.
Все три аукциона должны завершиться в начале сентября 2025 года. Пока министерство отклонило все предложения об изменении требований, настаивая, что они не ограничивают конкуренцию. Смогут ли производители оспорить эту позицию в ФАС, покажет время.
Марина Сабурова
