Правительство Воронежской области утвердило беспрецедентно строгие правила предоставления субсидий для «Ассоциации территориального общественного самоуправления и местных сообществ Воронежской области». Это решение означает, что многомиллионные бюджетные вливания в поддержку гражданских инициатив теперь будут под жестчайшим надзором. Непосредственный контроль за соблюдением порядка и условий возложен на Министерство внутренней политики региона, которое возглавляет Елена Дерганова, а общий надзор курирует заместитель Губернатора Дмитрий Маслов.
Это не просто формальность. Постановление, вступающее в силу с сегодняшнего дня, детализирует каждый аспект: от целей до мельчайших статей расходов. Главный получатель этих средств – Ассоциация, исполнительным директором которой является Евгений Чирков, – теперь обязана соответствовать целой череде строгих критериев.
Не только деньги, но и конкретная работа: что должна достигать Ассоциация
За эти миллионы Ассоциация не просто так получает деньги. Документ четко обозначает ее главную миссию: развитие гражданского общества и его институтов, поддержка территориального общественного самоуправления (ТОС) и местных сообществ, а также совершенствование их взаимодействия с властями и работы с населением. Это широкая и амбициозная задача, призванная дать жителям реальные инструменты для решения локальных проблем, как и было заявлено ранее.
Однако, помимо общих целей, постановление устанавливает и конкретный, измеримый результат предоставления субсидии. Ассоциация должна будет обеспечить «сопровождение проектной деятельности органов территориального общественного самоуправления и местных сообществ Воронежской области». Этот показатель будет измеряться в неких «единицах», а их точное количество, которое необходимо достичь, будет зафиксировано в отдельном соглашении между Ассоциацией и Министерством внутренней политики, в соответствии с показателями государственной программы «Общественное доверие и реализация государственной национальной политики в Воронежской области». То есть, деньги выделяются не на абстрактное существование, а на конкретную, измеримую работу с проектами ТОС.
Каждая копейка под отчет: что можно и чего нельзя
Постановление четко прописывает, на что могут быть потрачены бюджетные деньги. Это оплата труда сотрудников, социальные взносы, командировки, налоги. А также закупка товаров и услуг для уставной деятельности – от услуг связи и коммуналки до аренды, содержания имущества и даже покупки подарочной и сувенирной продукции (но только не для перепродажи!) и цветов.
Но есть и жесткий запрет: Ассоциация и ее контрагенты не могут приобретать иностранную валюту за счет субсидии, за исключением закупки высокотехнологичного импортного оборудования или сырья. Это серьезный барьер для любых сомнительных операций.
Мониторинг и неизбежный возврат
Министерство внутренней политики, выступающее главным распорядителем средств, будет проводить ежеквартальные проверки и рассматривать детальные отчеты от Ассоциации. Если будут выявлены нарушения условий или, что критически важно, не будут достигнуты заявленные результаты, субсидия, а то и все полученные средства, подлежат незамедлительному возврату в бюджет. В случае отказа – прямая дорога в суд. Это не пустые угрозы, а четко прописанная ответственность.
Пикантная деталь: когда связи работают на контроль
Особое внимание к этому постановлению и, в частности, к расходованию средств Ассоциацией привлечет одна «пикантная» деталь. Как стало известно ранее, назначение Евгения Чиркова исполнительным директором Ассоциации в сентябре 2024 года последовало за чередой значимых кадровых перестановок. Так, Дмитрий Маслов занял пост политического вице-губернатора в октябре 2023 года, а Елена Дерганова возглавила Министерство внутренней политики в марте 2024 года.
Примечательно, что до своего назначения министром, Елена Дерганова с 2018 по март 2024 года работала заместителем главы в администрации Новоусманского района. В этот же период, Евгений Чирков возглавлял Рождественско-Хавское сельское поселение того же Новоусманского района.
Такое «земляческое» пересечение в структурах, где тесно связанные лица занимают ключевые позиции как в контролирующем органе, так и в организации-получателе крупной субсидии, безусловно, добавляет дополнительный уровень общественного и медийного контроля. Хотя это и не говорит о нарушении, такая близость заставляет пристальнее следить за прозрачностью и эффективностью использования бюджетных средств.
Напомним, что, как писал в декабре 2024 года портал «В курсе Воронеж», ежегодный бюджет Ассоциации «Совет муниципальных образований» (которая, судя по всему, является той же «Ассоциацией территориального общественного самоуправления и местных сообществ») составит 99,62 миллиона рублей ежегодно. Львиная доля – почти 90 миллионов – будет направлена на поддержку проектов ТОС, а оставшиеся 9,62 миллиона пойдут на обеспечение работы самой Ассоциации.
Марина Сабурова, фото: govvrn.ru
