Раньше хватало министра, теперь – только в присутствии «тяжелой артиллерии». Разбираемся, как и зачем Александр Гусев изменил правила представительства исполнительной власти в региональном парламенте.
Губернатор Гусев потребовал от своей команды полной явки в Облдуму. Главное новшество в правилах работы чиновников: теперь вице-губернаторы и зампреды обязаны присутствовать на пленарных заседаниях. Раньше эта задача ложилась в основном на профильных министров. Об этом сообщается в опубликованных поправках в указ главы региона на сайте правовой информации.
До недавнего времени процедура представления губернаторских и правительственных законопроектов в Думе была относительно проста и понятна. Главный ответственный – руководитель. На всех этапах – будь то заседание комитета, парламентские слушания или главное событие, пленарное заседание Думы – законопроект представлял министр, отвечающий за тематику закона. Именно он нес ответственность за «качественное представление» документа. Если руководитель не мог присутствовать (отпуск, болезнь, командировка), его подменял заместитель. Об этом заранее информировали полпреда губернатора в Думе.
Присутствие вице-губернаторов и вице-премьеров — по желанию: в регламенте не было прописано обязательное присутствие, но это не было формальным требованием регламента. Основная нагрузка и ответственность лежали на руководителях конкретных ведомств.
Свежие поправки в указ главы области предусматривают кардинальные изменения именно в части присутствия на пленарных заседаниях Воронежской областной Думы. Докладчик — министр (или «иное лицо», утвержденное главой области). Ключевое нововведение – обязательное присутствие замов Александра Гусева. На заседаниях Воронежской областной Думы присутствуют первый заместитель губернатора Воронежской области – руководитель аппарата губернатора и правительства Воронежской области, первый заместитель председателя правительства Воронежской области, заместитель губернатора Воронежской области, заместители председателя правительства Воронежской области, курирующие соответствующую сферу деятельности (по тематике законопроекта).
Что это значит — это уже не опция, а прямое требование обновленного регламента. Теперь, когда Дума собирается на пленарное заседание для обсуждения и голосования по законам, внесенным исполнительной властью, в зале обязательно должна находиться практически вся верхушка областного правительства.
Такое изменение – не просто формальность. Оно сигнализирует о нескольких вещах. Губернатор демонстрирует, что работа с Думой – это задача не только для министров, но и для высшего эшелона власти. Присутствие «тяжелой артиллерии» должно придать вес губернаторским инициативам и, возможно, обеспечить более гладкое их прохождение. Теперь за представление и защиту законопроектов в Думе де-факто отвечает вся профильная верхушка исполнительной власти, а не только министр-докладчик.
Остается наблюдать, как это нововведение повлияет на рабочую атмосферу в Думе и на сам законодательный процесс. Станет ли он более эффективным или просто более формализованным и напряженным – покажет время. Но одно ясно: губернатор явно хочет, чтобы его команда демонстрировала максимальную мобилизацию и единство при работе с региональным парламентом.
Марина Сабурова, Алла Серебрякова
Что ещё почитать: