Областные власти тратят миллионы на переделку проекта медицинского комплекса в растущем микрорайоне Лазурный. Но опыт соседнего Шилово показывает: главная проблема новых районов — не отсутствие зданий, а катастрофическая нехватка докторов.
Министерство строительства Воронежской области подписало контракт на 28,3 миллиона рублей с проектным институтом «Гипрокоммундортранс». Задача звучит просто: переделать проект поликлиники в микрорайоне Лазурный Железнодорожного района. Но за этой бюрократической формулировкой скрывается история о том, как быстро устаревают медицинские стандарты, сколько стоят ошибки в планировании и почему жителям новостроек порой приходится ездить за десятки километров, чтобы попасть к врачу.
Намывная земля и большие надежды
Микрорайон Лазурный — масштабный проект воронежского Домостроительного комбината на левом берегу водохранилища. Представьте себе 46,7 гектара намывной территории, где на месте пустырей вырастают дома от 10 до 17 этажей с видами на правый берег. К 2025 году сюда должны въехать около 35 тысяч человек — это население небольшого районного центра.
ДСК подходит к проекту комплексно, планируя не просто жилые дома, но и полноценную социальную инфраструктуру. Два детских сада на 600 мест, школа на 1224 ученика с футбольным полем, учреждения дополнительного образования. И, конечно, поликлиника — семиэтажное здание площадью 7,6 тысячи квадратных метров на набережной Чуева, рассчитанное на 500 посещений в смену. К ней должна примыкать трехэтажная подстанция скорой помощи на десять бригад и станция переливания крови. Застройщик понимает, что современный микрорайон — это не только квартиры, но и места, где люди учатся, лечатся и растят детей.
Проект, который устарел, не успев родиться
Весной 2020 года контракт на разработку проектной документации получила компания «Проектинжиниринг». Стоимость работ — 9 миллионов рублей, срок — до середины декабря того же года. К 2021 году проект прошел государственную экспертизу и был одобрен. Казалось бы, можно начинать строить.
Но прошло четыре года, и выяснилось: проект безнадежно устарел. Изменились санитарные нормы и требования к планировке медицинских учреждений. В процесс разработки нового медико-технического задания включился федеральный Национальный медицинский исследовательский центр терапии и профилактической медицины. Иностранное оборудование, заложенное в первоначальный проект, теперь требовалось заменить отечественным. Даже внешний облик здания, сохраняя форму и габариты, нуждался в доработке.
Контракт на переделку получил один из старейших воронежских проектных институтов — «Гипрокоммундортранс». Основанный в 1967 году как филиал московского института, ГКДТ за полвека спроектировал десятки значимых объектов по всей России, включая воронежский Камерный театр. Институт входит в Инвестиционную компанию «Черноземье» Эдуарда Краснова и имеет репутацию надежного подрядчика по государственным заказам.
Проектировщикам предстоит сложная работа. Базовая архитектура — фундаменты, внешние стены, перекрытия и кровля — останется прежней. Но внутри здание придется фактически переосмыслить заново: планировки, отделку, технологическое оборудование, все инженерные системы — от вентиляции до водоснабжения. После этого проект снова должен пройти государственную экспертизу, согласования с региональным министерством здравоохранения и городской больницей №11, под управление которой попадет новая поликлиника. На все это отведено 270 дней. Если все пойдет по плану, к середине лета 2026 года обновленный проект будет готов, а строительство намечено на 2026-2027 годы.
Цена вопроса показательна: первоначальный проект обошелся в 9 миллионов, его корректировка — в 28,3 миллиона. Получается, переделать дороже, чем сделать с нуля. Это цена медлительности российской бюрократической машины, где между проектированием и строительством проходит так много времени, что документация успевает устареть.
Урок из Шилово: когда здание есть, а врачей нет
Но даже если поликлинику в Лазурном построят по самым современным стандартам, это не гарантирует, что жители получат медицинскую помощь. Показательный пример — соседний микрорайон Шилово, расположенный всего в нескольких километрах.
В 2021 году местная поликлиника №7 стала, пожалуй, самым скандальным медучреждением Воронежа. Современное трехэтажное здание с сотнями кабинетов стояло почти пустым. С января по август того года из шестого корпуса поликлиники уволились 104 медработника — большая часть из них пенсионеры. Из 11 врачей за год не осталось почти никого. В поликлинике, рассчитанной на 80 тысяч жителей, работали всего четыре участковых терапевта, два врача общей практики, один хирург, один травматолог, один эндокринолог. Не было эндоскописта, онколога, физиотерапевта и врача по лечебной физкультуре.
«На нашу поликлинику без слез не взглянешь. Не потому, что она в ужасном состоянии — как раз наоборот! Наша поликлиника современного типа, трехэтажная, обширная, с множеством кабинетов. Которые пустые, без врачей. Иногда, проходя по ней, я ощущаю себя в фильме ужасов», — писала в обращении одна из жительниц.
Жители создали петицию на платформе change.org, которую подписали больше тысячи человек. Они требовали сменить руководство, создать комфортные условия для медперсонала и как можно скорее нанять новых специалистов. В сентябре 2021 года главного врача Рушана Богданова отправили в отставку, на его место назначили Наталью Крысенкову, которая сама числилась среди уволившихся.
Областной департамент здравоохранения объяснял массовое бегство врачей «транспортной недоступностью района». Но местные жители рассказывали другое: непосильные нагрузки, мизерные зарплаты, конфликты с руководством. «Бегаешь целый день как савраска, а толку чуть. Одному терапевту на такую ораву не управиться», — жаловался один из оставшихся докторов.
Проблема оказалась системной. В 2018 году похожая ситуация развивалась в соседнем Боровом, где в местной амбулатории не было врачей вообще. Медучреждение обслуживало около 8 тысяч человек, но последний терапевт уволился, и жителям приходилось принимать дежурных врачей из других поликлиник, которые менялись каждую неделю. «Каждый раз — новая врач. Берет мою карточку, смотрит круглыми глазами, видно, что ей все равно, какой у меня диагноз», — писала в соцсетях одна из пациенток.
В ответ на дефицит государственной медицины в Боровом открылись частные клиники. Получается парадокс: люди вынуждены платить за то, что должно быть бесплатным, потому что государство не могло обеспечить новые районы врачами. В ноябре 2024 года проект строительства нового лечебного учреждения в микрорайоне Боровое прошел государственную экспертизу. Пятиэтажное здание с взрослой и детской поликлиниками, женской консультацией должно появиться на улице Сельской.
Цена строительного бума
Воронеж переживает строительный бум. Только в Железнодорожном районе, который занимает 30% площади города, население превышает 130 тысяч человек. Новые микрорайоны вроде Лазурного, Шилово, Борового растут стремительно. Застройщики охотно возводят многоэтажки — это выгодный бизнес. Но социальная инфраструктура не успевает за темпами жилищного строительства.
Проблема не уникальна для Воронежа. По всей России новые районы сталкиваются с похожими трудностями: школы и детские сады переполнены, поликлиники не справляются с потоком пациентов, не хватает транспорта. Но в случае с медициной дефицит особенно болезнен — от него страдают самые уязвимые: дети, пожилые, люди с хроническими заболеваниями.
Возможно, к 2027 году в Лазурном все-таки построят современную поликлинику с идеальными планировками и новейшим отечественным оборудованием. Но найдутся ли врачи, готовые туда прийти? Смогут ли власти создать условия, при которых медикам будет выгодно работать в новых районах? Или через несколько лет жители Лазурного создадут свою петицию, как это уже сделали их соседи из Шилово?
Ответы на эти вопросы определят, станет ли дорогостоящий медицинский комплекс на набережной Чуева местом, где люди получают помощь, или очередным памятником архитектуре с пустыми кабинетами.
Марина Сабурова
